為規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者韻印刷經(jīng)營(yíng)行為，健全承接印刷品管理制度，促進(jìn)印刷業(yè)健康發(fā)展，日前，新聞出版總署署長(zhǎng)石宗源和公安部部長(zhǎng)周永康聯(lián)合簽署命令，我國(guó)印刷行業(yè)又一項(xiàng)重要的規(guī)章——《印刷品承印管理規(guī)定》出臺(tái)，并自2003年9月1日起實(shí)施。
此次頒布的《印刷品承印管理規(guī)定》是根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》制定的，總共分七章26條。該《規(guī)定》明確要求，印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀制度等管理制度。即印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受委托印刷各種印刷品時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗(yàn)證委印單位及委印人的證明文件，收存相應(yīng)的復(fù)印件備查；對(duì)承印的印刷品，按其種類(lèi)在《出版物印刷登記簿》等上進(jìn)行登記，寫(xiě)明委托印刷單位及委印人的名稱(chēng)、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱(chēng)、數(shù)量、交貨日期等；對(duì)承印印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印版、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀；必須嚴(yán)格按照印刷委托書(shū)或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加��；對(duì)印刷活動(dòng)中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際數(shù)量登記造冊(cè)，對(duì)不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀，屬于國(guó)家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷(xiāo)毀等。
《規(guī)定》指出，印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行上述各項(xiàng)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，建檔立卷，以備查驗(yàn)。印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本企業(yè)、本單位各項(xiàng)管理制度的組織實(shí)施�！兑�(guī)定》明確指出，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén)、公安部門(mén)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立各項(xiàng)管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)管理制度的實(shí)施情況。同時(shí)，《規(guī)定》還要求，印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者在印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安部門(mén)、出版行政部門(mén)報(bào)告等。
印刷品承印管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的印刷經(jīng)營(yíng)行為，健全承接印刷品管理制度，促進(jìn)印刷業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀制度等管理制度。
第三條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行承印驗(yàn)證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀等各項(xiàng)管理制度，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，建檔立卷，以備查驗(yàn)。
第四條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本企業(yè)、本單位各項(xiàng)管理制度的組織實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版行政部門(mén))、公安部門(mén)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立各項(xiàng)管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)管理制度的實(shí)施情況。
第六條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者在印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安部門(mén)、出版行政部門(mén)報(bào)告。
第二章 承印驗(yàn)證制度
第七條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受委托印刷各種印刷品時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗(yàn)證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應(yīng)的復(fù)印件備查。前款所指的證明文件包括印刷委托書(shū)或者委托印刷證明、準(zhǔn)印證、《出版許可證》、《商標(biāo)注冊(cè)證》、注冊(cè)商標(biāo)圖樣、注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同、廣告經(jīng)營(yíng)資格證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及委印人的資格證明等。
第八條 印刷企業(yè)接受委托印刷圖書(shū)、期刊的，必須驗(yàn)證并收存由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)統(tǒng)一格式，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)統(tǒng)一印制并加蓋出版單位公章的《圖書(shū)、期刊印刷委托書(shū)》原件。
《圖書(shū)、期刊印刷委托書(shū)》必須加蓋出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)和印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)的備案專(zhuān)用章。
第九條 印刷企業(yè)接受委托印刷報(bào)紙的，必須驗(yàn)證由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)統(tǒng)一制作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)核發(fā)的《報(bào)紙出版許可證》，并收存《報(bào)紙出版許可證》復(fù)印件。
印刷企業(yè)接受委托印刷報(bào)紙、期刊的增版、增刊的，還必須驗(yàn)證并收存國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)批準(zhǔn)出版增版、增刊的文件。
第十條 出版單位委托印刷出版物的排版、制版、印刷(包括重印、加印)、裝訂各工序不在同一印刷企業(yè)的，必須分別向各接受委托印刷企業(yè)開(kāi)具《圖書(shū)、期刊印刷委托書(shū)》。
第十一條 印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物的，必須驗(yàn)證并收存由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)統(tǒng)一印制，并由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)核發(fā)的《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》。
印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的，必須驗(yàn)證并收存由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件和出版行政部門(mén)核發(fā)的《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》。
第十二條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外出版物的，必須驗(yàn)證并收存省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件和有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件；印刷的境外出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。
第十三條 印刷企業(yè)接受委托印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，必須驗(yàn)證《商標(biāo)注冊(cè)證》或者由商標(biāo)注冊(cè)人所在地縣級(jí)工商行政管理部門(mén)簽章的《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件，并核查委托人提供的注冊(cè)商標(biāo)圖樣；接受注冊(cè)商標(biāo)被許可使用人委托，印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，還必須驗(yàn)證注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同。
印刷企業(yè)接受委托印刷廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的，必須驗(yàn)證委托印刷單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及個(gè)人的居民身份證；接受廣告經(jīng)營(yíng)者的委托印刷廣告宣傳品的，還必須驗(yàn)證廣告經(jīng)營(yíng)資格證明。
第十四條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的，必須驗(yàn)證并收存委托方的委托印刷證明，并事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)備案，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)加蓋備案專(zhuān)用章后，方可承��；印刷的包裝裝潢印刷品和其他印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷(xiāo)售。
第十五條 公安部門(mén)
指定的印刷企業(yè)接受委托印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的，必須驗(yàn)證并收存委印單位主管部門(mén)的證明和公安部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)印證明。
印刷企業(yè)接受委托印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)票證或者無(wú)價(jià)票證，印刷有單位名稱(chēng)的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、房屋權(quán)屬證書(shū)等專(zhuān)用證件的，必須驗(yàn)證委印單位的委托印刷證明及個(gè)人的居民身份證，并收存委托印刷證明和身份證復(fù)印件。
第十六條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善留存驗(yàn)證的各種證明文件2年，以備出版行政部門(mén)、公安部門(mén)查驗(yàn)。
前款所稱(chēng)證明文件包括印刷委托書(shū)或者委托印刷證明原件、準(zhǔn)印證原件、 《出版許可證》復(fù)印件、 《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件、注冊(cè)商標(biāo)圖樣原件、注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件、廣告經(jīng)營(yíng)資格證明復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等。
第三章 承印登記制度
第十七條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類(lèi)在《出版物印刷登記簿》、《包裝裝潢印刷品印刷登記簿》、《其他印刷品印刷登記簿》、《專(zhuān)項(xiàng)排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)登記簿》、《復(fù)印、打印業(yè)務(wù)登記簿》(以下統(tǒng)稱(chēng)為《印刷登記簿》)上登記委托印刷單位及委印人的名稱(chēng)、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱(chēng)、數(shù)量、印件原稿(或電子文檔)、底片及交貨日期、收貨人等。
《印刷登記簿》一式三聯(lián)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)或者其授權(quán)的地(市)級(jí)出版行政部門(mén)組織統(tǒng)一印制。
第十八條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每月月底將《印刷登記簿》登記的內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)以上出版行政部門(mén)備案。
第四章 印刷品保管制度
第十九條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)承印印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀。
印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷之日起2年內(nèi)，保存一份接受委托印刷的出版物樣本備查。
第二十條 印刷企業(yè)印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)或者無(wú)價(jià)票證，印刷有單位名稱(chēng)的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、房屋權(quán)屬證書(shū)等專(zhuān)用證件，不得擅自留存樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣本、樣張的，應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。
第二十一條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行印刷品保管制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確保管責(zé)任，健全保管制度，嚴(yán)格保管交接手續(xù)，做到數(shù)字準(zhǔn)確，有據(jù)可查。
第五章 印刷品交付制度
第二十二條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照印刷委托書(shū)或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加印。
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)印刷品數(shù)量，登記臺(tái)賬，并根據(jù)合同的規(guī)定將印刷成品、原稿(或電子文檔)、底片、印板、校樣等全部交付委托印刷單位或者個(gè)人，不得擅自留存。
第二十三條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立印刷品承印檔案，每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將印刷合同、承印驗(yàn)證的各種證明文件及相應(yīng)的復(fù)印件、發(fā)排單、付印單、樣書(shū)、樣本、樣張等相關(guān)的資料一并歸檔留存。
第六章 印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀制度
第二十四條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)印刷活動(dòng)中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際數(shù)量登記造冊(cè)，對(duì)不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀，并登記銷(xiāo)毀印件名稱(chēng)、數(shù)量、時(shí)間、責(zé)任人等。其中，屬于國(guó)家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷(xiāo)毀。
第二十五條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用電子方法排版印制或者打印國(guó)家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。
第七章附則
第二十六條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。